Fachliche Begleitung der erweiterten Bürgerbeteiligung

Gefördert durch die Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU, AZ 07968)

Projektlaufzeit: Dezember 1995 bis Dezember 1996

Fördersumme: 83.647,35 €

Auszug aus dem Projektbericht an die Deutsche Bundesstiftung Umwelt (vollständiger Text auf der Homepage der DBU unter http://www.dbu.de/db/ - Sucheingabe "Forum Vauban")

Die Gestaltung von Neubau- und Sanierungsgebieten bietet eine Vielzahl von Möglichkeiten, nachhaltige Wohn- und Arbeitsformen zu fördern und zu initiieren. Das Spektrum möglicher Maßnahmen reicht von technologischen Innovationen zur Verringerung des Umweltverbrauches bis zu Anreizen für eine entsprechende Veränderung der individuellen Lebens- und Konsumgewohnheiten. Diese Chancen werden häufig nicht genützt, vor allem weil den Beteiligten - Kommunalverwaltung, Institute, Unternehmen und Bewohner - keine Struktur der Zusammenarbeit zur Verfügung steht.

Konkrete Zielsetzung des Projektes war es, den planerischen Rahmen für den nachhaltigen Modellstadtteil Vauban in einem interaktiven Beteiligungsprozeß mit allen Beteiligten zu schaffen und die spätere Umsetzung in größtmöglichem Maße zu fördern. Hierfür wurde die von der Stadt Freiburg initiierte und im Forum Vauban e.V. zusammengeschlossene Bürgerbeteiligung von einem externen Expertengremium gezielt mit Detailinformationen über umsetzbare nachhaltige Maßnahmen und dem für die Umsetzung benötigten Fachwissen versehen.

Das Projekt gliederte sich in zwei Abschnitte. In einer ersten Projektphase haben Fachleute in einem interdisziplinären Arbeitskreis die Vision für einen nachhaltigen Modellstadtteil erarbeitet. Diese zusammengetragenen und aufeinander abgestimmten Maßnahmenkataloge wurden mit Abschluß der Projektphase I der Fachwelt und den zukünftigen Bewohnern auf einer Fachtagung am 1.4.96 vorgestellt.

In einer zweiten Projektphase wurde dieses inhaltliche Konzept in einigen Bereichen detailliert ausgearbeitet. Schwerpunkt in dieser Phase war es, den erarbeiteten Entwurf in einem intensiven Diskussionsprozeß mit der Stadtverwaltung, den zukünftigen Bewohnern und der interessierten Öffentlichkeit auf seine Umsetzbarkeit zu untersuchen. Als Arbeitsstruktur wurden thematisch ausgerichtete Arbeitskreise gewählt. In dieser Phase wurden die konzeptionellen Grundlagen für die spätere Umsetzung in Form von gemeinsamen Baugruppen und in Form einer genossenschaftlichenWohnstruktur vorbereitet. Ebenso wurde die Errichtung eines privat organisierten und finanzierten Bürgerzentrums initiiert.

Mit Abschluß des Diskussionsprozesses sind folgende bauleitplanerische Vorhaben für nachhaltige Maßnahmen geschaffen worden:

• Ausweisung von stellplatzfreien Innenbezirken des Stadtteils (ca. 2/3 der Gesamtfläche)
• Ausweisung eines Regenwasserversickerungskonzeptes durch Mulden Rigolen System
• Ausweisung von Biotopschutz Zonen am Bachrand und im Ostrand desGeländes
• Ausweisung einer Stadteilmitte im Zuge des "Stadtteils der kurzen Wege"

Folgende der Umsetzung fördernden Maßnahmen wurden in das Vermarktungskonzept für die Grundstücke integriert:

• Generelle Verpflichtung aller Bauherren zur Errichtung von Gebäuden mit einem Heizwert geringer als 65 kWh pro qm pro Jahr (Niedrigenergiebauweise)
• Bevorzugung privater Bautätigkeit vor konventionellen Bauträgern
• Bevorzugung von Bauherrn, die sich vertraglich zur Errichtung eines Passivhauses verpflichten
• Individuelle Bevorzugung des genossenschaftlichen Wohnprojektes
• Integration des Verkehrskonzeptes in die Verkaufsverträge

Folgende Publikationen wurden erzeugt:

• Werbe- und Informationsschriften zum Modellstadtteil generell, wie zu den Fachbereichen Energie und Verkehr
• Fortlaufendes Handbuch Vauban als Zusammenfassung der inhaltlichen Ergebnisse

Die Erfahrung vergleichbarer Projekte wie beispielsweise Bremen Hollerland bewog die Projektleitung, einen verstärkten Arbeitsschwerpunkt auf eine breit angelegte und professionell durchgeführte Öffentlichkeitskampagne zu legen. Zentraler Bestandteil war hier die in Kooperation mit der Stadt Freiburg durchgeführte Kampagne "Wohnfrühling in Vauban", durch die es gelang, das Anliegen des Modellstadtteils zu einem allgemein bekannten und anerkannten Begriff in der Freiburger Öffentlichkeit zu machen. Mit Fortschreiten des Projektes und dem Erarbeiten konkreter Ergebnisse gelangte die Präsentation und der Austausch mit der Fachöffentlichkeit in das Augenmerk der Projektbetreiber. Auf zahlreichen fachbezogenen Kongressen wurde das Projekt vorgestellt und in mehreren Fachpublikationen behandelt. Wichtigstes Präsentationsforum war die UNO-Konferenz Habitat II, die in Istanbul im Juni 1996 stattfand, auf der das Projekt als deutscher "Best-Practice Beitrag" vorgestellt wurde.

Das Projekt war ein voller Erfolg. Die Vielzahl von konkreten Ergebnissen, die in die Bauleitplanung und in das Vermarktungskonzept eingeführt wurden und die Anzahl von insgesamt 800 Menschen, die derzeit (Stand Dezember 1996) die Umsetzung des Modellstadtteils in den Baugruppen und dem genossenschaftlichen Wohnprojekt planen, dokumentieren deutlich den Erfolg.

Allerdings war das Projekt nur durch die finanziellen Zuwendungen der Deutschen Bundesstiftung Umwelt in dieser Weise umsetzbar. Es bleibt daher zu hoffen, daß in Zeiten leerer öffentlicher Kassen kommunale Entscheidungsträger den Mut und die Entschlossenheit aufbringen, vergleichbare Beteiligungsprojekte aus ihren öffentlichen Mitteln in ausreichendem Maße zu fördern. Die umfangreiche Dokumentation des Modellstadtteils Vauban kann hierfür sicher eine gute Entscheidungshilfe geben.